새로이 수백 만 명의 사람들이 깨끗한 물을 마시다

긴급구호 상황에서 마을 사람들을 질병으로부터 가장 안전하게 보호해 주는 장치는 무엇일까요? 바로 깨끗한 물입니다. 옥스팜은 지난해 전 세계 필요한 지역에 곳곳에 물과 위생시설을 제공했습니다. 깨끗한 물은 빈곤을 극복하는데 필수적인 요소이고, 후원자님들의 도움 없이는 할 수 없는 일이었습니다.

니제르 아동들을 안전하게 지켰습니다

니제르는 세계에서 가장 가난한 국가 중 하나로 전체 인구의 14.5%가 영양 부족에 시달리고 있습니다. 이러한 위기의 가장 큰 원인은 먹을 것이 턱없이 부족하기 때문입니다. 그리고 많은 사람들이 어쩔 수 없이 마셔야만 하는 더러운 물은 영양 부족을 악화시킵니다. 아동들은 이러한 상황 가운데 특히 취약합니다. 니제르에서 사망하는 아동의 절반 가량이 영양실조로 목숨을 잃습니다.

하지만 옥스팜은 함께해 주신 후원자님들 덕분에 니제르 전역에 걸쳐 20곳에 넘는 병원에 깨끗한 식수탱크와 식수대, 위생키트를 설치했습니다. 이제는 살라마와 같은 어머니들이 매일 자녀들이 더 건강해지는 모습을 볼 수 있게 되었습니다.

2015/16 물과 위생 사업

• 540만 명깨끗한 물을 제공받게 된 사람들
• 150만 명개선된 위생시설과 질병 확산 감소에 혜택을 받은 사람들
• 430만 명건강 증진 활동에 참가한 사람들

“우리 마을 보건센터에 수도 시설이 설치되어서 정말 기뻐요. 이건 마을의 엄청난 발전이죠!” _ 니제르 주민 살라마

난민들에게 생명줄을 공급했습니다

시리아 내전이 5년째를 맞으면서 옥스팜의 난민 지원은 그 어느 때보다도 중요해졌습니다.

후원자님들의 도움으로 자타리 난민촌에 있는 25,000명의 사람들에게 식수, 화장실 및 샤워 시설을 제공할 수 있었습니다. 시리아의 다마스커스 근처 고우타에서 온 세 아이의 아버지 모함마드는 옥스팜이 제공한 물 탱크에서 가족들이 마시는 식수를 얻고 있습니다. 그리고 끔찍한 분쟁 지역에서 탈출한 후 가족들의 안전을 지킬 수 있게 되었습니다.

크리스마스 시즌에는 옥스팜에 선물을 제공한 사람들에게서 난민들을 위한 수천 건의 응원 메시지가 도착하여, 옥스팜이 유럽에 있는 난민들에게도 꺠끗한 물과 위생 시설을 공급할 수 있도록 했습니다.

더 깨끗하고 건강한 지역사회를 만듭니다

방글라데시의 도시에서 살아간다는 것은 더 나은 삶을 만들어가고자 하는 수천 명의 사람들에겐 너무나 힘든 일입니다. 미멘싱과 다카의 슬럼가는 인구가 과밀하여 그곳의 가족들은 위험하고 비위생적인 환경에서 살아가야만 합니다.

옥스팜은 후원자님들의 지원에 힘입어 10개 도시에 화장실, 수도꼭지, 하수구 설비를 설치했습니다. 그리고 하시나와 같은 주민들은 지역 정부의 슬럼가 환경개선 운동을 스스로 앞장서서 이끌어가고 있습니다. 하시나의 캠페인으로 인해 상당한 발전이 이뤄졌습니다. 그 지역에서 가장 가난한 사람이지만 놀라울 만큼 긍정적인 하시나는 “전 당연히 희망을 가지고 있어요. 우리 마을은 더 아름다워 질 거예요. 사실 이미 나아졌지요!.” 라고 말합니다.

바누아투에서 생명을 구했습니다

거대한 태풍이 태평양의 작은 섬 바누아투를 덮쳤을 때 지역 주민들은 엄청난 충격을 받았고, 상당수의 주민들은 깨끗한 물을 공급받지 못했습니다. 하지만 옥스팜의 긴급구호 요청에 응해주신 모든 분들 덕분에 에타스 마을의 카사벨라 라콘을 비롯하여 수천 명의 사람들이 깨끗한 물을 마실 수 있게 되었습니다.

우리에겐 당연한 것처럼 여겨지는 물이 옥스팜이 돕고 있는 가난한 지역에서는 생명을 살리는 물이 될 수 있습니다. 깨끗한 물은 아동들을 안전하게 자라게 하고, 주민들이 스스로의 힘으로 더 건강한 환경을 만들어나가게 하는 원동력이 됩니다.

이것이 옥스팜이 더 많은 곳에서 더 많은 사람들이 더 나은 삶을 살아갈 수 있도록 돕는 이유입니다.

조세피난처로 인한 불평등의 최대 피해자는 가난한 사람들이다. 이는 전 세계적인 조세회피가 중단되어야 하는 이유이다.

우리는 풍족한 시대에 살고 있다. 세계경제규모는 지난 30년간 두 배로 증가했다. 2014년에 그 가치는 약 78조 달러에 달했다.

그러나 최고 부유층이 소유한 부는 대규모로 증가하는 반면, 최하 빈민층이 소유한 부의 총합은 감소하면서 둘 사이의 격차는 점차 심화되고 있다. 2015년, 세계 최고 재벌 62명의 재산은 세계 인구 절반에 달하는 빈곤층의 재산과 맞먹는다는 결과가 발표되었다. 세계 1%의 재산은 나머지 99%의 재산을 모두 합친 것 보다 많다.

이와 같이 극심한 불공평의 근본적인 원인 중 하나는 불공평한 국제 조세 제도의 남용이다. 이러한 악용은 전례 없는 규모에 이르렀고, 국제 빈곤 퇴치를 막고 있다.

조세 불공정이란?

2014년 이래로 국제탐사보도언론인협회(ICIJ: International Consortium of Investigative Journalists)는 최근 파나마 페이퍼스(Panama Papers)를 비롯하여 기업과 개인의 탈세와 조세회피를 폭로하는 대량의 문서를 입수했다.

이 문서들은 복잡하고 허술하게 규제되고 있는 조세 제도를 이용하여 역외에 머무르고 있는 자산과 영업수익의 규모를 여실히 보여준다. 다국적 기업과 많은 재산을 소유한 개인들은 납세를 줄이고 이익을 늘리기 위해 적극적으로 이 같은 역외회사를 찾는다.

조세피난처는 바로 이러한 구조의 핵심부다. 조세피난처는 비밀리에 세금을 면제하고 수익과 재산을 역외로 빼돌려, 조세당국과 단속기관의 추적을 어렵게 만든다. 이러한 조세회피는 정부로부터 국민 건강과 교육 등 중요한 공공 서비스를 제공하고 불평등 심화를 규제하는 정책을 시행할 수 있는 기회를 박탈한다.

누구에게 득이 되는가?

조세피난처의 최대 수혜자들은 가장 부유한 층에 속하는 극소수의 개인 및 기업들이다. 세계 경제 시장에서 부유한 개인들과 다국적 기업들은 자신들을 위하여, 경제적 이익을 얻기 위해 그들의 위치를 이용하고 영향력을 발휘하며, 경제 구조를 이용한다.

이러한 구조적 문제에 대한 강력한 사례가 바로 조세피난처의 국제적인 연결망과 조세회피 산업이다. 파나마 페이퍼스에서 드러난 바와 같이, 세금 납부를 피하기 위해 이 같은 조직과, 모색 폰세카(Mossak Fonseca)와 같은 법률회사가 제공하는 서비스를 이용할 수 있을 만큼 재력을 갖춘 자들이 바로 가장 많은 세금을 납부해야 하는 재벌들과 재벌 기업들이다.

세계 200대 기업 10곳 중 9곳이 조세피난처를 사용하였고, 지난 2001년에서 2014년 사이, 조세피난처 회사들에 대한 기업 투자는 4배로 증가했다.

유명인들과 정부 고위 관료들을 포함한 세계의 많은 재벌들이 그들의 재산에 대한 세금을 회피하거나 탈세하기 위해 조세피난처의 쉘컴퍼니(Shell company)들을 이용한다.
파나마 페이퍼스는 또한 국제 뱅킹 시스템(the global banking system)이 상상 이상의 엄청난 규모로 연류된 사실을 폭로했다. 500개가 넘는 은행들이 그들의 부유하고 막강한 고객들을 적극적으로 돕고 있다.

최근 조사에 따르면, 영국과 독일의 국내 총생산(GDP)을 합한 금액보다 더 많은 7조 6000억 달러의 개인 자산이 현재 역외에 머무르고 있는 것으로 확인 되었다.

누가 돈을 내는가?

개인 재벌이나 다국적 기업들은 그들의 재산을 역외로 빼돌리면서, 그들이 사업을 하고 수익을 얻는 나라에 세금을 납부하는 것을 피하고 있다. 이는 결과적으로, 기본적인 삶을 보장하기 위한 공공 서비스와 학교, 병원, 도로 등 사회간접자본을 구축하는데 쓰여야 할 국가의 중요 자금을 훔치는 것과 다를 바 없다.

국가는 결국 이러한 서비스를 줄이던가 세입 적자를 충당하기 위해 국민에게 더 많은 세금을 부과할 수 밖에 없다. 두 경우 모두, 최빈곤층에게 피해를 주고 불평등을 심화시키는 사례이다. 이 같은 국제적 조세 회피 제도는 이처럼 부유한 세상에서 사람들이 누려야 할 사회복지 혜택을 줄이고 있다. 그런데 가난한 나라에서는 이 영향이 더욱 극명하게 드러난다.

조세피난처는 매년, 가난한 국가들에 최소 1,700억 달러에 달하는 세금 손실을 유발한다. 아프리카 부호들 재산의 약 삼분의 일에 해당하는 돈, 총 5,000억 달러가 역외 조세피난처에 보관되어 있다.

이는 매년, 아프리카 국가들에 140억 달러에 달하는 세금 적자를 유발한다. 140억 달러는 400만 명의 어린이들의 목숨을 구하기 위해 의료 서비스를 제공하고, 아프리카의 모든 어린이들이 학교 교육을 받을 수 있도록 교사를 고용하는 데 충분한 금액이다.

반드시 행해져야 하는 것

세금을 회피하는 몇몇 행위는 불법이지만, 많은 자산가들과 재벌 기업들은 어떤 법률도 위반하지 않고도 지리멸렬하고 낡은 조세 제도의 약점을 이용하여 정당하게 부과된 세금을 납부하지 않는다.

각 국가의 정부들은 근본적으로 국제 조세 제도를 개혁하고, 조세피난처 시대의 막을 내리기 위해 협력해야만 한다. 그들은 부유한 개인들과 국제 기업들이 그들에게 부과된 정당한 세금을 비밀리에 빼돌리는 행위를 중단시켜야 한다.

우리가 할 수 있는 것

납세에 관하여 재벌들과 대기업들에게 해당되는 법칙과 일반인들에게 해당되는 법칙은 각각 다르다. 가장 부요한 개인들과 기업들은 세금을 아주 조금만 내거나, 아예 내지 않는 동안 일반 시민들은 정부 지출을 위한 비용을 부담하고 있다.

이는 62명의 세계적인 재벌들이 세계 인구 절반의 재산에 맞먹는 부를 차지하고, 수백만의 사람들이 극심한 빈곤에 처해 있는 오늘날의 불평등 위기를 초래했다. 이와 같은 심각한 수준의 경제 불평등은 세계 빈곤 퇴치를 가로막고 있다. 불공정한 조세 관행과 조세피난처 이용은 이를 더욱 가열시키고 있다.

공정한 국제 조세제도를 통한 변화

극심한 빈곤과 불평등을 없애기 위해, 우리는 세계 지도자들에게 조세피난처의 시대를 끝내고 공정한 국제 조세제도를 만들어 시행할 것을 촉구해야 한다. 이를위해, 옥스팜의 더 많은 보고서들과 캠페인 활동에 관심을 갖는 것이 시작점일 것이다.

불평등 관련 보고서 더 보기 ▼
“1 %를 위한 경제(An Economy For The 1%)”

3월 8일은 ‘세계 여성의 날’입니다. 옥스팜은 전 세계 94개국에서 긴급구호, 국제개발, 캠페인 활동을 진행하는 가운데, ‘여성’이 지역사회에서 동등한 권리를 갖고 영향력을 행사할 수 있도록 지원하고 있습니다. 그렇다면 왜 옥스팜은 여성문제를 중요하게 다루는 것일까요?

그 물음에 대해 옥스팜은 다음과 같은 답변을 합니다.

여성과 남성을 차별하는 성 불평등으로 인해 세계에서 가장 큰 고통을 받는 사람들은 바로 여성과 소녀들입니다. 하지만 자신과 가족, 지역사회가 직면한 가난과 불평등을 끝낼 가장 큰 잠재력을 가진 사람 또한 여성들입니다.

여성과 소녀들은 가난한 환경의 영향을 가장 많이 받습니다. 2009년 세계 노동 기구(International Labour Organization)는 극빈에 처한 사람 중 2/3와 전 세계 근로 빈곤층의 60%가 여성이라고 추정하였습니다.

세계적으로, 여성은 남성보다 적은 자산을 보유하고 있습니다. 여성들은 급여도 더 적고, 임금없는 가사와 육아를 도맡아하고, 정치적 대표성도 지독히 낮습니다. 그들은 종종 법적 차별을 받기도 합니다 ; 아직도 128개국에서 여성의 법적 지위가 남성보다 낮습니다. 여성 세 명 중 한 명이 신체적 폭력이나 성폭력을 겪으며, 많은 여성들이 끊임없는 두려움과 학대 속에서 살고 있습니다.

여성이 차별받는 구체적인 방법은 문화마다 차이가 있고, 원인은 그 역사와 뿌리가 깊으며, 때때로 매우 복잡하기도 합니다.

하지만 한편으로는 세계 곳곳의 여성과 소녀, 그리고 그들과 함께하는 수많은 사람들이 변화를 일으켜가고 있기도 합니다.

지난 15년간, 교육에 있어 ‘성별의 격차’는 크게 줄어들었습니다. 전 세계가 하나로 뭉쳐 지속적으로 노력해왔기 때문입니다.

그리하여 이제 초등교육의 성별격차는 사실상 사라졌습니다. 일례로 남아시아에서 초등교육을 받는 소녀와 소년의 비율은 74/100에서 103/100으로 증가했습니다.

이러한 극적인 성과를 바탕으로, 각국 정부는 유엔의 지속 가능한 개발 목표를 통해 15년 이내에 모두를 위해, 모든 곳에서 극빈을 없애고 성 평등을 이루기위해 단결했습니다. 이러한 노력의 중심에는 자신의 목소리를 내고, 선택권을 가지며 그들 자신과, 가족 그리고 커뮤니티의 가난을 끝낼 잠재력을 가진 여성과 소녀들이 있습니다. 그리고 우리 모두에게는 이것이 이루어질 수 있도록 필요한 자원을 사용하고, 문화적 변동과 정치적 의지를 동원하여 이를 지원할 책임이 있습니다.

Q1. 그렇다면, ‘개발’에 있어 양성평등이 왜 중요한 걸까요?

Q2. 그렇다면, ‘양성평등’을 이루어 나가기위한 옥스팜의 접근법은 무엇인가요?

옥스팜은 양성평등을 실현하기 위해 두 가지 접근법을 가지고 활동합니다.

첫째로, 긴급구호, 국제개발, 캠페인 등의 사업의 설계, 수행, 평가의 모든 사업 단계에서 여성 권리 보장을 반드시 포함시킵니다. 이를 ‘젠더 주류화’라고도 부릅니다.

‘젠더 주류화’의 예로는, 콩고 민주 공화국이나 남수단 같은 분쟁 지역에서 안전하고 보다 접근이 용이한 곳에 식수대와 화장실을 설치하여, 여성들이 시설을 이용할 때 성폭력 등 공격을 당할 위험을 줄이는 것입니다. 이렇듯 힘의 균형에있어 근본적인 변화가 필요합니다.

두번째로는 직접적∙표면적인 성 불평등으로 인해 여성이 겪은 불리한 조건을 해결하기위해 특별히 설계된 ‘여성 권리를 위한 프로그램’을 가지고 접근하는 것입니다. 이것은 종종 ‘독립형 젠더 접근법’이라고 불립니다. 예를 들어, 옥스팜 우간다(Uganda)에서는 과부들이 자신이나 자신들의 아이들이 경작하는 토지에 대하여 확실하고 공평한 토지 소유권을 갖도록 지원하고 있습니다. 또한, 옥스팜은 온두라스(Honduras)에서 여성에 대한 살인 범죄를 예방하고 이를 기소하는 데 실패한 온두라스 정부에게 이의를 제기하고 있습니다.

‘독립형 젠더 접근법’은 여성 인권이 심각하게 침해되는 곳이나, 특정 수혜자를 위한 개입이 여성의 권리를 보장해줄 수 있는 곳에서 양성평등에 대한 사람들의 인식을 제고하고 변화를 불러일으키는 역할을 합니다.

또 다른 독립형 계획은 여성에게 가해지는 폭력을 근절하는 것, 국내 정치에서 여성의 대표성과 참여를 고취하는 것, 여성의 상속권이나 재산권을 옹호하는 캠페인을 벌이는 것 등이 있습니다.

옥스팜을 통해, 작년 한해 (2014/15) 6만 5천명의 여성들이 자신의 토지와 자산에 대한 소유권을 되찾았으며, 15만 명의 여성이 자신이 하는 사업의 영향력을 높이고 지역사회 내에서 권위를 갖게 되었습니다. 또한, 32만 명의 여성이 자신의 권리를 인지하고 그 권리를 누리게 되었으며, 옥스팜은 여성 및 소녀들의 권리 신장을 위해 지속적으로 노력하고 있습니다.

옥스팜은 한 개인의 의식과 행동의 변화, 지역사회의 변화를 통해 여성이 차별받지않는 세상을 만들어 나갈 수 있다고 믿습니다. 그리고 그 변화는 가난 극복의 문제 해결의 출발이 될 것입니다.

옥스팜이 여성 문제에 집중하는 이유입니다.

불평등이 심화되고 부자들이 더 부유해지는 이 시기에, ‘막대한 부’가 의미하는 바는 무엇이며, 그 부가 정당한 것인지를 생각해보고자 합니다. 옥스팜 미국(Oxfam America)의 상임경제고문 디디에 제이콥스(Didier Jacobs)는 최근 발표한 논문(‘막대한 부는 정당하지 않다’, ‘Extreme Wealth is Not Merited’)을 통해 왜 막대한 부가 정당화될 수 없는지 논증하고 있습니다.

세계 최고의 부호 62명이 인류의 절반이 가진 것과 같은 부를 가지고 있다는 옥스팜의 연구결과는 큰 반향을 불러일으켰습니다. 하지만 왜 이것이 문제가되는 것일까요?  62명의 순자산 가치가  35억명의 재산과 같다는 건 무엇가 잘못되었다는 생각을 모두가 하는 것은 아닙니다.  어떤 사람들은 부자들이 다른 사람들의 부와 일자리를 만들어낸다고도 말합니다. 그들은 이들의 부를 재분배하는 것은 이미 형성되어진 사회의 흐름을 파괴하고, 궁극적으로 가난한 사람들에게 피해를 주게될 것이라고 말합니다. 

반면 옥스팜은 막대한 부가 가져오는 결과들을 지적하며 극심한 불평등을 반대하는 캠페인을 펼쳐왔습니다.  막대한 부는 빈곤 퇴치를 방해하고, 경제 성장을 둔화시키며, 성 불평등을 초래합니다. 또한, 보건과 교육에  악영향을 미치게 하며, 세대 간 경제이동을 방해하고, 사회통합을 막고, 민주주의를 훼손합니다.  

막대한 부가 정치와 경제에 어떠한 영향을 미치든 간에, 애초에 이러한 부는 그들의 노력으로 얻은 것일까요? 옥스팜의 논문 ‘막대한 부는 정당하지 않다’ (‘Extreme Wealth is Not Merited’)는 막대한 부의 원인을 조명하고 사람들이 사회에 기여하는 몫만큼 부를 가져야한다는 능력주의의 관점에서 이러한 부의 윤리적인 문제점을 지적합니다. 

막대한 부는 노력 끝에 성공한 자본가와 배부른 자본가의 이미지를 모두 연상시킵니다. 이 논문은 이 두 이미지를 이론적으로, 또한 실증적으로 분석합니다. 논문은 ‘벌점의 사다리’라는 별칭을 가진 분석적 틀을 사용하여 능력주의에 부합하지 않는 막대한 부의 여섯가지 원천을 체계적으로 검토합니다.  (그림1 참고) 

a. 연줄의 높은 가능성 : 연줄로 인한 부는 부패가 만연한 나라와 국가의존적인 산업에서 형성된 부를 뜻한다. 하지만 모든 억만장자들이 부패가 만연한 나라에서 국가의존적인 산업을 통해 부를 쌓은 것은 아니기 때문에, 이는 실제 연줄을 대략적으로 추정한 것이다.  부패가 덜 만연한 나라나 산업분야에서 부를 쌓아온 족벌도 있다. 

b. 독점의 가능성 : 시장실패가 잘 일어나는 산업분야에서 형성된 부. 금융, 의료 서비스, 법조계, 정보 산업, 경영하는 회사를 스스로 세우지도 상속받지도 않은 CEO들이 받는 임금이 이에 해당한다. 실제 독점 지대를 정확하게 계산하는 것은 데이터의 한계에 부딪히고, 이론적으로만 추정할 수 있기 때문에 이 또한 매우 대략적인 추정이라고 할 수 있다. 

c.  표시된 사다리 단의 영향을 받은 억만장자들의 부의 비율을 합산한 것으로, 여러 단에 해당하는 것은 한 번만 계산되었다. 

사다리의 높은 단으로 갈 수록 능력주의의 산물이 아니며, 사다리의 낮은 단으로 갈 수록 능력이 있는 사람들에게 그들의 생산활동에 부합하지 않는 보상을 합니다.

• 범죄 : 사회에 부정적 영향을 미치는 활동을 뜻합니다.
• 연줄 : 연줄은 사회에 부정적 영향을 미치는 활동을 뜻하지만 그 정도가 범죄보다 덜합니다. 이러한 활동이 항상 불법적인 것이 아니며, 로비 행위가 때로는 공익에도 부합하기 때문입니다.
• 상속 : 상속은 사회에 부정적 영향도 긍정적 영향도 끼치지 않는 것입니다.
• 독점 : 독점과 시장 실패들은 생산활동에 대한 보수가 아닌 독점 지대를 만들어 내기 때문에 그것을 누리는 사람들이 노력하여 얻은 것이 아닙니다. 하지만 상속 지대와 달리 독점 지대는 그것을 얻기 위한 많은 노력이 요구됩니다.
• 세계화 : 기업가의 시장성과는 그가 사회에 한 기여의 본질적 가치 뿐만 아니라, 사회의 크기 자체에도 비례합니다. 세계화, 경제 성장, 인구 증가로 기업가는 자신의 사회 기여도와는 상관없이 막대한 부를 얻게 됩니다.
• 기술 : 기술은 일부 전문직들이 다수의 고객층에 접근하는 것을 가능하게 합니다. 이 현상은 능력 자체에 대한 보상을 북돋우기 때문에 본질적으로 ‘능력주의적’입니다. 하지만 이것은 능력주의를 극한으로 몰아가고, 운의 영향 또한 배제할 수 없습니다. 예를 들어, 고등교육산업에 혁명을 일으킨 온라인 강의는 소수의 훌륭한 교육자들을 매우 부유하게 했지만, 실력이 꽤나 좋은, 그러나 운이 없는 많은 교육자들의 일자리를 빼앗을 것입니다.

미국의 유력 언론 포브스(Forbes’)의 억만장자 목록을 계산해 얻은 실증적 증거들은 사다리 각 단의 상대적 중요성에 대한 잠정적 지표를 제공합니다.

세계 억만 장자의 재산 중 절반(약 50%)은 그들 자신이 스스로 이룬 것이 아니었습니다. 그들이 부를 상속받았거나 연줄을 통해 얻었을 가능성이 매우 높기 때문입니다. 그들 중 15%는 금융과 같이 시장실패나 독과점 지대가 빈번히 발생하는 산업에서 나온 것이었습니다. 게다가 모든 억만 장자들의 재산은 세계화, 경제 성장과 인구 증가에 힘입어 늘어났습니다. 산업혁명 이전에는 세계 경제가 작았고 나뉘어졌기 때문에, 약탈하는 귀족들 외에는 ‘억만 장자’(오늘날 달러로 계산한 기준)가 없었습니다.

막대한 부의 71%는 국가의존적인 산업이나 상속을 통해 형성

이와는 대조적으로, 일부 직종의 범죄와 지식의 자동화는 세계 억만장자들의 부에서 아주 극소한 양을 차지합니다. (사다리 내의 ‘기술’ 단은 ‘독점’ 단으로 간주되는 IT산업에서 생긴 부를 가리키는 것이 아니라, 일부 직종에서 나타나는 ‘지식의 자동화’를 가리키는 것입니다.)

저개발도상국들만 놓고 보았을 때,  막대한 부 전체 중 71%(개발도상국 38개국의 개인 470명 가지고 있는 1조 6500억원 달러) 가 국가의존적인 산업이나 상속을 통해 형성되었습니다. 이 개발도상국들의 억만장자들이 가진 재산 중 무려 56% 가 광산, 전기통신, 공공사업 등 지대추구의 기회를 제공하는 국가의존적인 산업들을 통해 형성되었습니다. 그 부는 빈곤과 직접적인 연관이 있습니다. 전기통신이나 공공사업을 하는 회사들의 고객은 가난한 사람들이고 국가들은 기본적인 사회복지서비스를 제공하기 위해 채취산업들의 수익에 의존하기 때문입니다.

저자나 옥스팜이 ‘능력주의’만을 지지하는 것은 아닙니다. ‘능력주의’ 외에도 올바른 부의 분배가 무엇인지 논하는 ‘정의’에 관한 이론이 더 있기 때문입니다. 일반적으로 옥스팜은 한 사회의 가장 가난하고 소외된 사람들의 관점에서 설계된 사회를 지지하기 때문에, 오히려 ‘존 롤스의 정의론(Rawl’s theory of Justice)’ 이론이 우리가 추구하는 바에 더 가깝습니다. 하지만 이 논문은 불평등을 변호하는 사람들의 가치체계에 비추어보더라도 전 세계 부호들의 ‘막대한 부’가 정당화되기 힘들다는 것을 보여주고 있습니다.

중앙아시아에 위치한 타지키스탄(Tajikistan)

북쪽으로 키르기스스탄, 동쪽으로 중국, 남쪽으로 아프가니스탄, 북·서쪽으로 우즈베키스탄과 국경을 접하고 있는 이 나라의 정식 명칭은 타지키스탄공화국(Republic of Tajikistan)입니다.

타지키스탄(Tajikistan)은 수자원이 풍부한 나라이지만, 인프라의 부족으로 인구의 절반가량은 깨끗하고 안전한 물에 접근할 수 없습니다. 이 국가는 중앙아시아에서 가장 빈곤한 나라이기도 하지만, 소련(soviet union)의 붕괴 이후로 급격한 경제난이 찾아오고, 1990년대에 발생한 내전으로 더 큰 어려움을 겪고 있습니다.

옥스팜은 타지키스탄에서 더 많은 지역 주민들이 하루 속히 깨끗한 물을 쓰며 살 수 있도록, 농부들을 대상으로한 생계지원프로그램을 통해 주민들의 생계 유지가 가능할 수 있도록 돕고 있습니다. 타지키스탄에서 옥스팜은 불안정한 경제상황으로 인한 식료품 값 상승과 기후변화에 따른 지역 주민들의 생계난을 이해하고, 특히 여성 농부들이 일터에서 일하는 데에 어려움이 없도록 도와주고 있습니다.

타지키스탄은 소규모 자작농 중 여성이 대부분인 국가이지만, 종교상의 이유와 문화적인 이유로 여성들이 차별을 받는 국가이기도 합니다. 하여, 옥스팜이 지역 여성들과 협력하여 의식을 바꾸어보고자 노력하고 있습니다.

바로, 아이들을 대상으로 기후변화와 재난위험감소를 교육하면서, 이와 직결된 식량 생산에 있어 ‘여성’들의 중요성에 대한 의식을 높이고자 한 것인데요,

이를위해 20명의 타지키스탄 여성농부들과 옥스팜은 도바이 볼로 빌리지(Dovai Bolo village), 보스지역(Vose district), 루다키지역(Rudaki district), 카트롱지역(Khatlon region) 등 20개 이상의 학교에서 총 6,000명의 학생들을 대상으로 ‘인형극’을 열었습니다.

이 인형극의 주요 메시지는 기후변화와 재난의 위험 속에서 “타지키스탄 여성 농부의 중요성과 여성들이 지역사회에 끼치는 긍정적 영향”에 대한 이야기였습니다. 옥스팜은 타지키스탄의 학생들이 지역사회에서의 여성의 역할과 중요성에 대해 어렸을 때부터 의식을 갖게될 것을 기대하며 이 인형극 투어를 시작했습니다. 또한, 함께 이를 관람하는 지역 주민들에게도 영향을 끼쳐, 시민사회의 결속력 향상에 도움이 되고자 했습니다.

보스지역의 사리파롬, 로마빌리지 (Roma village Sari Parom, Vose district) 내에 있는 이 공연을 본 열세 살 소녀 룻 피아(Lutfiya)는 말합니다. “이 인형극이 너무나 재밌어요!! 매년 우리 학교에 이런 날이 왔으면 좋겠습니다. 특히 여성 농부가 트랙터 앞에 앉아 주도적으로 일하게 되는 마지막 장면은 너무나 감동적이었어요!”

학생들을 대상으로 진행한 이 인형극을 지켜본 보스지역(Vose district) 내, 주립인형극장 부회장은 말합니다.

“극으로 널리 알려진 원작 “Radish”라는 작품을 각색하여 옥스팜의 메시지로 바꾼 내용이어서인지, 마을 주민들이 한데 모여 극을 즐길만큼 지역 내에서 큰 인기를 끌고 있습니다. 주 관객인 아이들로 하여금 타지키스탄 내에서 여성의 역할과 중요성에 대한 의식을 높이고, 재난대비에 대한 교육적 측면도 포함한 작품이기에, 매우 훌륭한 공연입니다.”

이 주립인형극장은 더 많은 학생들이 계속해서 인형극을 통한 교육을 받을 수 있도록 재정 및 장소를 지속적으로 지원할 예정입니다.

이러한 노력은 전 세계적으로 식량 불균형의 문제를 극복하기위한 옥스팜의 ‘GROW 캠페인’(아래박스*)의 일환입니다. 타지키스탄 아이들은 여성 소규모 자작농이 대부분인 지역에서 식량생산에 있어 가장 중요한 여성의 역할에 대해 자연스럽게 학습하게 됩니다.

지역 농부들, 특히 여성들의 식량 생산성을 지속적으로 높이기 위한 옥스팜의 GROW 캠페인, 재미있는 방법을 통해 주민들과 소통하고 협력하여, 타지키스탄 지역사회의 변화를 돕고 있습니다.

현지 GROW 프로그램 사례 더 보기

지난 4월 25일 네팔 대지진에대한 각국의 구호의 손길이 끊이지 않는 가운데, 네팔 현지 주민들, 네팔 정부, 국제기구, NGO가 함께 협력하여 긴급구호활동을 진행하고 있습니다. 이 가운데 네팔에 대한 정보가 부족하고 주민들에대한 이해가 부족한 상태에서 지원을 했던 단체들은 지진 직후 현지인들이 필요로하는 것을 적재 적소에 지원하지 못하는 어려움을 겪기도 했습니다.

네팔 대지진 후 8개월, 여전히 홀로 일어설 수 없는 네팔 대지진 피해민들에게는 네팔 현지와 재난의 취약성에 대해 잘 이해하고, 재난문제의 해결책을 알고, 적재 적소에 이를 적용해줄 수 있는 전문가의 손길이 지속적으로 필요한 상황입니다.

34년간 네팔에서 함께해온 옥스팜은 정부 및 현지 기관 관계자들과의 상호 협력을 통해 자연재해에 전략적으로 대비해왔기에, 재난의 피해에 가장 취약한 여성과 노약자들을 위해 재난의 현장, 그 중심에서 함께하고 있습니다.

옥스팜의 DRR(재난피해감소, Disaster Risk Reduction, 이하 DRR)프로그램을 통해 지역 관계자들, 기관들, 주민들이 재해에 어떻게 대비할 수 있었는지 알아보고자 합니다.

옥스팜DRR(재난피해감소,Disaster Risk Reduction)프로그램이란?

2000년이후 해마다 2.5억명 이상의 사람들이 자연재해로 인해 삶의 터전, 생계 수단 또는 건강을 잃게 되었습니다. 기후변화와 재해가 가난과 고통의 주요 원인이되는 현실에서, 옥스팜은 재해위험감소 전략을 사업 내용에 통합하기위해 노력해 왔습니다. 옥스팜은 여러 기관과의 협업을 통해 가난을 줄이고 재해위험에도 불구하고 사람들이 잘 살아갈 수 있는 상태를 만드는 것을 목표로 DRR 활동을 추진해 왔습니다.

옥스팜은 아래와 같은 목적을 가지고, 지역사회, 지역주민들을 중심에두고 재해위험감소를위한 활동을 벌여왔습니다.

• 지역주민들 및 기관의 역량강화를 통해 기후변화, 재해에 대한 적응력을 높이기 위해서
• 효과적인 정책을 장려하고 적절한 자원 공급이 확실히 하기 위해서
• 위험에 처한 사람들의 의견이 전달되게하기 위해서
• 변화 및 위험에 대한 노출 뿐 아니라 취약성의 근본 원인을 현지 정부가 해결할 수 있도록 하기 위해서

네팔에서의 옥스팜 DRR 프로그램

네팔은 도시화가 계획성없이 매우 급격하게 진행된 나라 중 하나아기에, 세계에서 11번째로 재난에 취약한 나라이며, 특히 네팔 경제, 정치의 중심지인 ‘카투만두계곡’은 세계에서 지진에 가장 취약한 도시입니다. 옥스팜은 이 곳에서 재난재해의 위기에 대비한 프로그램 및 재난 후 복구활동을 아래와 같이 진행해 왔습니다.

1. 지역 ‘맞춤형’ 프로그램

옥스팜은 ‘높은 인구밀도’와 ‘무분별한 개발’, ‘부실공사’, ‘도시계획의 결여’, ‘가난’, ‘공공서비스 이용의 어려움’을 겪는 ‘도시’를 중심으로 ‘위기관리프로그램’을 진행해 왔습니다. 또한, 지진 이후 접근이 어려운 ‘지방’ 피해 지역으로 수백명 자원봉사자 및 짐꾼들을 파견하여 신속하게 구호활동에 돌입하였습니다.

2. 재해 대비 ‘맞춤형’ 물, 위생시설 설치

옥스팜은 대지진이 발생하기 이전부터 이미 카트만두 주변 4개의 지역에 식수, 생활용수 및 위생시설, 위생물품 등이 들어있는 긴급구호박스를 비치해두어, 지진발생 이후 즉각적으로 구호활동에 돌입할 수 있도록 했습니다. 또한, 내진(Earthquake Proof) 우물 등 재난 발생시 최적화된 물 공급 시스템을 구비했습니다.

3. 긴급식량 및 생계프로그램 지원

옥스팜은 생계가 무너진 피해민들에게 긴급식량을 배분하고, 장기적 생계지원 프로젝트를 통해 지속적으로 피해민들의 생계를 지원해 왔습니다.

이파시 마스빙기세(Ipaishe Masvingise)는 짐바브웨 여성 농부이자, 캠페이너입니다. 그녀가 제 21차 유엔 기후변화협약 당사국총회(COP21)에 가서, 옥스팜 캠페인에 함께 참여하여 개발도상국 현장에서의 기후변화에대한 목소리를 냈습니다.아래는 그녀의 스토리입니다.

“저는 프랑스 파리에 도착했을 때, 바로 에펠탑(EIFFEL TOWER)과 가까이 있는 엘리제(ELYSEE)로 향했습니다. 그리고 탑 정상을 향해 외쳤습니다 : 우리는 기후변화에 대응하여 목소리를 내야 합니다. 이상 기후로 인해 작물을 빼앗기는 것을 이제는 멈추고, 가난으로인한 고통을 떨쳐버릴 수 있게 되기를 기대합니다.”

저는 짐바브웨(Zimbabwe)의 구투지역(Gutu district)에서 온 이파시(Ipaishe)입니다. 저는 84년에 결혼을 했고, 남편과 같은 학교에서 보조교사로 근무했습니다. 학교에서 가르치는 일을 할 수 있다는 것은 지역 내에서 매우 즐겁고 자랑스러운 일이었습니다. 그때만해도, 저희 지역에서 ‘선생님’은 리더십의 상징이었고, 사회에서 존중받는 직업이었기 때문입니다. 우리 부부는 학생들을 가르치고, 독려하고 지원하며 결혼생활을 즐겼습니다. 하지만 짐바브웨 내에서 ‘화이트칼라’ 군에 속하는 직업이 늘 안정적이지만은 않다는 것은 알았지만, 우리의 삶은 매우 유망해 보였습니다.

일을 그만두고 남편과 아들을 떠나보내다

하지만 저의 꿈은 그리 오래가지 않았습니다. 짐바브웨의 문화와 전통상 여성이 집안일을 돌보아야하기 때문이었습니다. 하여, 저는 학생들 가르치던 일을 그만둬야만 했고, 가족들의 끼니를 책임지기 시작했습니다. 이것은 농사, 가축 사육, 아이를 기르고 남편의 식구들 – 남편의 세명의 남동생들과 세명의 여동생들 – 을 돌보는 것에 있었습니다.

제 남편과 저는 젊은 부부였기에 적은 평수의 밭 밖에 갖고있지 못했습니다. 이 밭에서 재배하는 작물로는 모든 가족들을 먹일 수는 없는 일이었습니다. 우리는 우리의 작물을 키우기 위해 필요한 최소한의 재료들을 살 수 있는 돈도 충분하지 않은 상황이었습니다.

저는 부업으로 옷을 만들고, 맥주를 양조하여 내다팔고, 손수 땅콩을 부수어 피넛버터를 만들어 시장에 팔았습니다. 또한, 부유한 집의 밭일을 도와주어 돈을 벌기도 했습니다. 이 일들을 통한 수입은 저희 아들을 초등학교에 보낼 수 있는 정도의 돈이었고, 그 이외에는 크게 살림에 도움이 되지는 못했습니다.

저의 남편은 제 아들이 10살이 되던 해에 세상을 떠났습니다. 젊은 나이에 과부가 된 저는 앞으로의 삶을 헤쳐나갈 길이 막막했습니다. 짐바브웨에서 과부로 지낸다는 것, 특별히 젊은 나이에 과부가 되었다는 것은 매우 수치스러운 일이었습니다. 또한, 주변에서 제 남편의 남동생과 재혼을 하라는 재촉과 압력이 전통적이고 문화적인 차원에서 계속되었습니다. 하지만 제가 제 남편과 함께 살 때에 제가 길렀던 남편의 남동생과 결혼하라는 압박은 제가 받아들일 수 없었습니다. 결국 저는 친정으로 돌아가게 되었고, 가족들의 강요로 인해 시댁에 아들을 남겨두고 올 수 밖에 없었습니다.

옥스팜과 함께 새 삶을 시작하다

과부가 된 오명과 수치는 제가 다시 결혼을 할 수 없다는 것을 의미했습니다. 하지만 저는 가족들의 격려 속에서 다시 새 삶을 시작했고, 가족들의 지지와 격려로 저 자신만의 농사를 지을 수 있었습니다. 이 때 옥스팜은 제가 사는 구투 지역에 관개수로를 놓는 등 농부들의 작물 생산량의 증가에 직접적인 도움을 주기 시작했습니다. 저는 옥스팜의 도움으로, 농사를 지을 수 있었습니다. 또한, 선생님을했던 경력을 살려, 제가 속한 지역 주민들이 질병을 예방할 수 있도록 옥스팜을 도와 건강관리교육을 실시할 수 있었습니다.

갑자기 찾아온 기후의 변화

지금, 저는 지역 내에 더 많은 관개 시스템이 구축되도록 캠페인 활동을 벌이고 있으며, 과거 10년동안의 강수패턴이 불규칙했습니다. 한동안은 비가 매우 많이와서 작물이 물에 잠겨 죽게 되었습니다. 그 이후에 비가 와야할 때에 비가 오지않아 모든 작물이 말라죽게 되기도 했습니다. 신뢰할 수 없고 예측 불가능한 강수 패턴으로 인해, 날씨에 적응하여 농사법을 바꾸지 못한 저희 지역과 나라 전체의 농부들이 극심한 어려움을 겪게 되었습니다.

파리 기후 협정을 계기로, 저희 농부들은 모든 국가의 수장들이 짐바브웨를 포함한 저개발도상국 농가들을 지원해주기를 기대합니다. 그리하여, 이상 기후로인해 작물을 빼앗기는 것이 아니라, 가난의 아픔이 우리 농민들의 삶에서 씻어져 내려갈 날이 오기를 기대합니다.

기후변화 피해지역 농가에서 아이들을 학교에 보내기 위해서, 지역 주민들이 의료센터에서 최소한의 치료를 받기 위해서, 생수를 마시기 위해서, 그리고 말라리아, 콜레라와 같은 수인성질병으로부터 보호받기 위해서는 정부들의 지원이 절실히 필요합니다. 또한, 이상기후 등 기후변화의 문제가 점차적으로 나아지게 된다면, 우리 농부들도 최소한의 생계를 꾸려나갈 수 있을 것입니다.

저는 권한을 이임받은 여성 농부로서, 제가 아닌 또 다른 여성들, 젊은 과부들, 짐바브웨 문화와 전통적인 기대감에의해 압력을 받고있는 젊은 세대들을 지원하기위한 방법을 공유하고 또 찾는 것에 대해 매우 큰 열정을 가지고 있습니다.

저희 커뮤니티를, 그리고 전 세계의 모든 여성들과 사람들을 향한 저의 메시지는 우리가 직면한 여러 어려움을 극복하기위해 열심히 일하고, 함께 모이는 것을 중요하게 여기고, 기후변화를 일으키는 부정적인 세력에 대항하여 더 모이고 통합되도록 힘쓰는 데에 있습니다.

“저의 꿈은 프랑스 대통령 프랑수아 올랑드와 만나서 기후변화로 인한 농부들, 특히 여성 농부들의 고충에 대해 직접 말씀드리는 것입니다. 이제 저에게는 저와 짐바브웨, 모든 아프리카 국가들을 향해 이야기를 할 기회와 책임감이 동시에 주어져 있습니다. 너무나 영광이고, 직접 기후변화 현상으로 인해 어려움을 겪는 여성 농부로서 책임감이 느껴집니다. 기후변화의 피해로 인해 더 가난해진 사람들을 위해, 전 세계 영향력있는 사람들에게 어려움을 알리고자 합니다.”

최근 중앙 아메리카 커피농장 전역에 ‘커피곰팡이’가 기승을 부리고 있습니다. 커피곰팡이는 오랫동안 자라온 모든 작물들을 하루아침에 망가뜨리고 있습니다. 그리고 이러한 현상은 기후변화로 인해 더 가속화되고 있습니다.

커피농사가 유일한 생계수단인 농부들은 당장 가족들 먹여 살릴 돈 한 푼 버는 것 조차 막막해졌습니다. 페드로와 마리아 역시 그들 중 하나입니다. 페드로 가족이 이렇게 지독한 가난과 절망 속에서 허덕이게 된 것은 그리 갑작스러운 일이 아니었습니다.

바람이 휘몰아치는 온두라스 서부언덕지역 쁠란 델 소꼬로

쁠란 델 소꼬로 지역은 최근 커피곰팡이의 확산으로 가장 많이 피해를 입고 있는 지역 중 하나입니다. 이곳에서 커피를 재배하고 있는 페드로 빌라누에바 (Pedro Villanueva)씨 역시 아이들을 먹여 살리는 것 조차 버거울 정도로 모든 것이 황폐해진 하루하루를 살아가고 있습니다.

“며칠을 굶다 보면 정말 위가 타 들어가는 고통을 느낍니다. 그리고 일을 도저히 할 수 없는 지경에 이르곤 해요. 이러다 언젠가 아예 일을 하지 못하게 되진 않을까 걱정이 되어요. 이 상태로는 반나절도 못 견딜거란걸 알아요. 하지만 제가 일하러 가지 않으면 우리 식구가 내일 당장 먹을 끼니도 없는걸요.”

원래도 많지 않은 수입이었지만, 이제 더욱 일거리가 없어지게 되었습니다. 그나마 비교적 수확이 좋은 날에도 100 렘피라, 한화로 약 5,000원을 법니다. 커피곰팡이가 농작물을 모두 망쳐놓아 수확할 수 있는 커피콩이 얼마 남지 않았기 때문입니다. 페드로에게 닥친 피해는 곧 페드로 가족들에게 고스란히 돌아갑니다. “먹을 것이 동이 나면 소금과 옥수수가루로 만든 또띠아 반죽으로 끼니를 때웁니다.” 페드로의 아내 마리아 크루즈가 말했습니다. 이들에게는 카를로스 다니엘, 제프리, 조나단, 조셀 이렇게 4명의 자녀가 있습니다. “아이들이 먹을 것이 있느냐고 물을 때, 아무것도 줄 수 없는 부모의 마음은 찢어집니다. 제가 아이들에게 할 수 있는 유일한 말은 ‘봐, 아무것도 없잖니…’ 입니다. 제 자신이 원망스럽기도 합니다. 아이들이라도 먹이기 위해 저와 제 남편이 굶을 때도 많죠. 아이들보다 어른인 저희가 그나마 더 잘 참을 수 있으니까요.”

물론 커피곰팡이는 갑자기 발생한 문제가 아닙니다. 하지만 기후변화로 인해 최근 전례 없이 빠른 확산 속도를 보이고 있습니다. 커피 뿐 아닙니다. 변해가는 기후로 페드로와 마리아는 더 이상 식량으로 해결하던 옥수수 마저 재배하지 하지 못하고, 시장에서 비싼 값을 주고 구입해야만 합니다. 옥수수 가격이 계속해서 오르는데도 다른 방도가 없습니다. 일주일에 3,4 일치 옥수수와 콩을 사는 것이 전부입니다 “하루하루 살아내는 것이 너무나 힘이 듭니다. 가난의 굴레는 가혹하고 지독합니다.”

그렇다면 방법이 없는 것일까요?

지금, 옥스팜은 온두라스에서 커피농부를 돕고 있습니다. 유기 살균제 사용법을 교육하고, 항 곰팡이 커피종자를 지급하여 다시 심게 하고 있습니다. 특히, 옥스팜은 여성들이 지역사회 조직이 되어 기후변화에 대한 인식을 높이고, 저지 방안을 촉구하도록 합니다.

지역 커피 협동조합장인 앙리 헤레라씨는 옥스팜의 혁신적인 지원 후 많은 것이 다라졌다고 말합니다. “한 3년 전이었을까요, 기후변화가 심각해지면서 커피곰팡이가 급속도로 퍼지기 시작했습니다. 그리고 모든 작물을 망쳐놓았죠. 하지만 옥스팜의 지원으로 새로운 농법을 도입하고 기존 재배법을 개선하여 조금씩 회복해 나가고 있습니다. 유기 퇴비를 만들고 유기농 커피도 재배하게 되었습니다.”

네 자녀의 엄마이자 과부인 에스페란자 헤레라 엔리케스씨에게도 희망의 씨앗이 싹을 틔우기 시작했습니다. “옥스팜의 도움으로 저는 다시 나무를 심게 되었습니다. 한 치 앞을 볼 수 없을 만큼 어두컴컴했던 삶에 다시금 조그만 빛이 찾아온 것 같아요.”

지금 여러분의 한 잔의 커피값을 아낀 소중한 후원은 전 세계 수많은 가정이 더 안전하고 더 나은 미래를 살아갈 수 있도록 할 수 있습니다. 이는 단순히 페드로와 마리아 가정이 당장의 먹을 것과 생계를 해결하는 데에 그치지 않습니다. 더 나은, 새로운 희망을 볼 수 있는 기회를 줄 수 있습니다.

옥스팜은 전 세계 94개국 지역사회를 도와, 가난으로 고통 받는 지역주민들이 새롭게 맞닥뜨린 문제들을 함께 풀어나가고 있습니다. 여러분의 후원이 가족들을 먹여살리며 가난을 극복하게 합니다. 지금 바로 우리가 모두 함께 한다면, 놀라운 기적의 변화를 만들어나갈 수 있을 것입니다.